(通訊員:王斌通 黃少華 ) 延安是中國革命的圣地、新中國的搖籃。黨中央在延安的十三年，是我們黨由弱變強、轉(zhuǎn)敗為勝的十三年;是毛澤東思想日益成熟、豐富發(fā)展的十三年;是延安精神孕育形成、發(fā)揚光大的十三年。延安時期，黨提出全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨并寫入黨章，強調(diào)共產(chǎn)黨“這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，要求黨的干部“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，形成了“只見公仆不見官”的生動局面。延安時期卓有成效的稅收機構(gòu)建設(shè)和稅務(wù)工作實踐，為稅收事業(yè)發(fā)展提供了豐富的紅色基因，是今天推進中國式稅收現(xiàn)代化的寶貴財富。近年來，國家稅務(wù)總局延安市稅務(wù)局深入貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來陜回延考察重要講話重要指示精神，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)和作風，大力弘揚延安精神，積極傳承紅色基因，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全市稅務(wù)系統(tǒng)全面推進“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建工作，持續(xù)探索以“紅色文化為底蘊、共建共治共享為目標、五大工程為主干、張思德品牌為載體、機制創(chuàng)新為驅(qū)動”的延安稅務(wù)實踐(以下簡稱“延安實踐”)，為形成新時代稅務(wù)版“楓橋經(jīng)驗”提供了延安智慧、延安方案。

圖為延安市稅務(wù)局法制科業(yè)務(wù)人員下沉到寶塔區(qū)稅務(wù)局對楓橋式稅務(wù)所稅費爭議盾化解從登記、分配、處理到反饋全流程記錄進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。攝影：胡志斌

　　一、以紅色文化為底蘊，延安精神與中國稅務(wù)精神有機融合

　　延安紅色文化底蘊深厚，蘊含著中國共產(chǎn)黨人生動的革命實踐和寶貴的奮斗智慧。延安精神是紅色文化的生動范例，是我們黨的寶貴財富。它內(nèi)涵豐富，以堅定正確的政治方向為靈魂，以解放思想、實事求是的思想路線為精髓，以全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨為本質(zhì)，以自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為特征。“忠誠擔當、崇法守紀、興稅強國”的中國稅務(wù)精神同樣是長期實踐中形成的群體意識，是發(fā)揮稅收職能作用的核心價值理念和行為準則�；�于新時代“楓橋經(jīng)驗”形成的“楓橋精神”，強調(diào)“敢為人先、勇立潮頭，以民為本、春風化雨，就地解決、舍我其誰”，和延安精神、中國稅務(wù)精神有異曲同工之妙。延安實踐生動詮釋著延安精神和中國稅務(wù)精神，以“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持為民服務(wù)、堅持崇法善治、堅持延安特色”為基本原則，尤其強調(diào)以紅色文化為底蘊，注重實戰(zhàn)、實用、實效，產(chǎn)生了“延安精神凝心鑄魂、政治統(tǒng)領(lǐng)把準方向、創(chuàng)先爭優(yōu)追趕超越、黨建業(yè)務(wù)雙融雙促、三大基地激發(fā)活力、作風提升鍛造鐵軍”的積極成效，豐富了“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建的內(nèi)涵，有力促進了稅收現(xiàn)代化，有效提升了稅務(wù)干部政治能力和業(yè)務(wù)水平。

圖為寶塔區(qū)稅務(wù)局張思德志愿咨詢服務(wù)隊成員向納稅人耐心解答稅收政策 攝影：胡志斌

　　二、以共建共治共享為目標，系統(tǒng)思維與稅收治理高度貫通

　　新時代“楓橋經(jīng)驗”作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造的預(yù)防調(diào)處化解社會矛盾卓有成效的治理方式，是多元治理主體有所分工而又齊心合力的杰作，也是堅持系統(tǒng)思維實現(xiàn)各類資源整合、各項舉措并舉、各種效能共彰的社會治理范本。延安實踐不僅要求“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建對全市稅務(wù)系統(tǒng)全覆蓋，各縣(市、區(qū))級稅務(wù)機關(guān)和市局稽查局、第一稅務(wù)分局、第二稅務(wù)分局均納入創(chuàng)建范圍，也鼓勵并支持各單位與黨委政府、政法機關(guān)、社會團體等打造“1+N”服務(wù)矩陣，群策群力，釋放治理效能;同時，延安實踐堅持系統(tǒng)觀念，遵循法治理念，運用法治方法，通過加強稅法宣傳、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)、依法調(diào)解爭議，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，實現(xiàn)共建共治共享，推進新時代基層稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。尤其是延安實踐圍繞“共建共治共享”的主要目標，確立了“治理更精準，服務(wù)更高效，征納更和諧”的具體目標，以業(yè)務(wù)提升、服務(wù)改進、矛盾化解于一體的系統(tǒng)思維，突破了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的傳統(tǒng)觀念，兼顧了發(fā)展與安全、統(tǒng)籌了治理與服務(wù)，最大程度滿足人民群眾對稅務(wù)工作的新期待、新要求，實現(xiàn)了“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建與傳承紅色基因、堅定紅色信念、賡續(xù)紅色血脈“三融合”，做到了執(zhí)法水平、服務(wù)能力、納稅人滿意度“三提升”，為省、市開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動提供了有力支撐。

延安市稅務(wù)局黨委委員 、副局長李增爭(右二)在寶塔區(qū)稅務(wù)局調(diào)研“楓橋式”稅務(wù)局工作 攝影：胡志斌

　　三、以“五大工程”為主干，高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理有機統(tǒng)一

　　新時代“楓橋經(jīng)驗”最鮮明的特色是實現(xiàn)了自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一，多元化、全方位預(yù)防化解社會矛盾糾紛，不斷健全完善基層社會治理體系。延安實踐借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”的精義，確立了以“五大工程”為鮮明標識的主要任務(wù)。一是深入實施“黨建強基”提升工程，優(yōu)化完善“黨建+”工作機制，推動黨建+業(yè)務(wù)深度融合，用“紅色信念”塑造“黨建引領(lǐng)、治稅興稅、助企發(fā)展、惠企利民”新氣象。二是深入實施“依法治稅”鞏固工程，打造高素質(zhì)高水平的法治隊伍，推進嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法人員政策業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，提升執(zhí)法準確性、規(guī)范性、合理性。三是深入實施“咨調(diào)中心”建設(shè)工程，積極優(yōu)化“一站式”服務(wù)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。四是深入實施“涉稅調(diào)解”提質(zhì)工程，建立由公職律師、業(yè)務(wù)骨干、內(nèi)外部法律顧問、法律背景人員等組成的咨詢調(diào)解團隊，對涉稅爭議進行現(xiàn)場咨詢調(diào)解，為疑難復(fù)雜問題提供專業(yè)意見。五是深入實施“智慧稅務(wù)”保障工程，大力宣傳推廣12366智能咨詢平臺和小程序，打造“24小時智慧化自助辦稅服務(wù)圈”，以“7×24小時智能回復(fù)+人工在線及時介入”的方式，隨時隨地為納稅人、繳費人提供精準服務(wù)。“五大工程”緊密結(jié)合，齊頭并進，極大豐富了新時代稅務(wù)版“楓橋經(jīng)驗”延安實踐的頂層設(shè)計。

圖為西北政法大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任與延安市稅務(wù)局黨委書記、局長史健為“共同建的楓橋經(jīng)驗與稅收治理現(xiàn)代化協(xié)同創(chuàng)新基地”揭牌 攝影：胡志斌

　　四、以張思德品牌為載體，“咨詢”預(yù)防與“調(diào)解”排憂相輔相成

　　新時代“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)是以人民為中心。組織工作走在預(yù)測前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前的“四前工作法”，就是新時代“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的著名方法。這就說明，社會治理不僅要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。張思德是全心全意為人民服務(wù)的典范，激勵著一代又一代共產(chǎn)黨人不忘初心、奮勇前進。延安實踐要求全市稅務(wù)系統(tǒng)肩負為國家收稅職責，踐行為人民服務(wù)理念，傳承和弘揚張思德為人民服務(wù)精神，與時俱進組建“張思德服務(wù)隊”，因地制宜建立“張思德咨詢調(diào)解中心”“張思德咨詢調(diào)解室”“張思德咨詢調(diào)解崗”，積極打造具有鮮明延安標識的“張思德稅收服務(wù)品牌”。張思德品牌重在通過貼心回應(yīng)咨詢問題，凸顯源頭預(yù)防的功效;輔之以及時、必要的調(diào)解服務(wù)，發(fā)揮調(diào)解在矛盾多元化解中的基礎(chǔ)性作用。各個張思德咨詢調(diào)解陣地加強制度建設(shè)，對矛盾風險進行分類預(yù)防、分級化解，完整涵蓋矛盾風險由小到大的預(yù)防化解需求，形成全方位、多角度的爭議化解渠道。特別是各單位自覺以張思德品牌為引領(lǐng)，以“稅務(wù)管家”服務(wù)為支撐，注重聯(lián)合內(nèi)部、外部力量，積極發(fā)揮咨詢功能，從源頭預(yù)防矛盾風險及爭議的發(fā)生，“咨詢”與“調(diào)解”相互補充，取得了顯著成效。

截止目前，延安市稅務(wù)局的13個基層派出機構(gòu)和3個直屬機構(gòu)通過達標驗收已全部建成“楓橋式”稅務(wù)局 攝影：胡志斌

　　五、以機制創(chuàng)新為驅(qū)動，市域“共性”與縣域“個性”有效聯(lián)通

　　新時代“楓橋經(jīng)驗”持續(xù)煥發(fā)生機，并在全國基層社會治理實踐中脫穎而出，從社會治理的“試驗田”一舉成為體現(xiàn)制度優(yōu)勢、中國智慧、中國經(jīng)驗的“示范區(qū)”，其原因正在于長期堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的基本格局，持續(xù)推進機制創(chuàng)新，尊重干部群眾的首創(chuàng)精神。延安實踐強調(diào)市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相繼出臺系列文件，建立激勵機制，提振干部隊伍精氣神，營造爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。與此同時，也十分注重縣級層面的自主創(chuàng)造。各縣(市、區(qū))在市局“四項原則”“五大工程”的統(tǒng)領(lǐng)下，結(jié)合實際銳意創(chuàng)新，精心打造“一縣一品”，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀創(chuàng)新案例：寶塔稅務(wù)局培育紅色“楓尚”、打造黃色“楓景”、展現(xiàn)藍色“楓彩”，踐行“好好說話”行為模式，形成圣地寶塔稅務(wù)品牌;黃陵稅務(wù)局提倡“黨建引領(lǐng)踐忠心、分級分類要細心、傾聽意見有耐心、咨詢調(diào)解顯真心、協(xié)同服務(wù)很貼心、征納和諧更暖心”的“六心”服務(wù)，護航“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建;志丹稅務(wù)局強調(diào)“紅都稅務(wù)心向黨”，鍛造“五好”紅色咨調(diào)隊，實施溯源治稅紅橙黃“楓”景分類，實現(xiàn)“稅務(wù)+N”多部門協(xié)同;甘泉稅務(wù)局重磅聘請全國人大代表、全國模范人民調(diào)解員、全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者樊九平擔任特約監(jiān)督員和調(diào)解員，指導(dǎo)建立“九平式”涉稅糾紛調(diào)解室，受到群眾好評。

6月28日，延安市稅務(wù)系統(tǒng)“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建工作交流會在延安召開

　　總之，延安市稅務(wù)局站穩(wěn)人民立場，踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線，弘揚延安精神、傳承紅色基因、發(fā)揚中國稅務(wù)精神、創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建成縱橫貫通、內(nèi)外聯(lián)動的楓橋式稅務(wù)咨詢調(diào)解體系，有效推進涉稅爭議系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，形成了新時代稅務(wù)版“楓橋經(jīng)驗”的延安實踐，展現(xiàn)出以高效能治理助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的延安新作為，譜寫了以稅收現(xiàn)代化全力服務(wù)中國式現(xiàn)代化的圣地新篇章。

編輯：劉延飛