2020年，全省生態(tài)環(huán)境保護工作以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，全省生態(tài)文明建設(shè)高位推進。成立省委書記、省長為主任的省生態(tài)環(huán)境保護委員會，出臺《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，進一步夯實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。省人大、省政協(xié)多次開展大氣、水、固體廢物及土壤等污染防治調(diào)研和專項執(zhí)法檢查，形成了齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護大格局。統(tǒng)籌推進疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護，突出抓好秦嶺和黃河流域生態(tài)保護，以藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為主的污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到歷史最好水平。

　　1 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善

　　大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，是國家實行監(jiān)測新標準以來的最好年份。國考10城市PM2.5平均濃度41.27微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)提升至295天，重污染天數(shù)減少至6天，完成了“十三五”國考目標任務(wù)。延安市、榆林市、安康市和商洛市進入全國空氣質(zhì)量達標城市行列，實現(xiàn)新跨越。安康市空氣質(zhì)量改善幅度列全國337個地級以上城市第27名;水環(huán)境質(zhì)量達到有監(jiān)測紀錄以來的歷史最好水平，50個國考斷面中Ⅰ—Ⅲ類比例達到92%，優(yōu)于國家考核指標20個百分點，全面消除劣Ⅴ類水體。排查黃河流域排污口3026個，完成105個問題排污口整治。渭河入黃斷面水質(zhì)提升至Ⅱ類，創(chuàng)20年來最好水平。延河水質(zhì)改善明顯，延安市水質(zhì)改善幅度在全國334個地級以上城市排名中列第20位。27個地級以上城市集中式飲用水水源達標率100%;土壤環(huán)境質(zhì)量方面，全省受污染耕地安全利用率達到92.5%，污染地塊安全利用率實現(xiàn)100%。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和105個縣(區(qū))耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，開展涉鎘重點污染源企業(yè)整治。累計完成環(huán)境整治村莊6920個，超額完成國家“十三五”考核任務(wù)。首次摸清了全省重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況;全省二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮四項主要污染物及碳排放強度“十三五”期間下降11.29%、11.87%、23.18%、19.21%、20.8%，提前完成國家下達的約束性目標任務(wù)。

　　2 生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)源頭宏觀管控

　　落實助推高質(zhì)量發(fā)展20條措施，下放環(huán)評、輻射、固廢等審批事權(quán)60%以上，大幅壓縮審批時間，助力“六穩(wěn)”“六保”。推動出臺9部地方性法規(guī)和15項地方標準。組織開展全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，省政府發(fā)布《關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，將全省行政區(qū)域統(tǒng)籌劃定為優(yōu)先保護、重點管控和一般管控三類環(huán)境管控單元1381個，明確生態(tài)環(huán)境準入清單，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)化、精準化、科學化。

　　3 生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建西北第一

　　認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，把陜南地區(qū)硫鐵礦污染治理作為一項重要政治任務(wù)來抓，舉一反三、全面排查、扎實有序推進專項整治。認真落實全省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護大會精神，深入實施《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，出臺《陜西省秦嶺污染防治專項規(guī)劃》《陜西省秦嶺生物多樣性保護規(guī)劃》。以“亂排亂放”為重點深入開展秦嶺生態(tài)環(huán)境整治，持續(xù)開展“綠盾”專項行動，排查并打擊保護區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為94起。太白縣、留壩縣、嵐皋縣被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，平利縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。“十三五”以來，全省11個縣被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，居西北第一。

　　4 污染源普查工作高質(zhì)量完成

　　省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局等20個部門通力合作，省普查辦精心組織，各市縣普查機構(gòu)扎實推進，廣大普查對象密切配合，全省投入經(jīng)費2.08億元，1.5萬余名普查人員辛勤工作，歷時三年的陜西省第二次全國污染源普查工作圓滿完成任務(wù)，順利通過國家驗收。本次普查，查清了全省工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、移動源、集中式污染治理設(shè)施等五大類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，建成了全省污染源一個庫一張圖一套檔案，為精準治污、科學治污奠定堅實基礎(chǔ)。本著邊普查邊應(yīng)用的原則，及時開發(fā)應(yīng)用了普查成果。

　　5 固定污染源排污許可實現(xiàn)全國首家全覆蓋

　　開展重點排放單位碳排放報告核查和審核，積極參與全國碳市場建設(shè)，64家企業(yè)納入首批履約。持續(xù)深化延安、安康、西咸新區(qū)、商洛等國家低碳試點城市和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。完成省市兩級溫室氣體清單編制工作。推動CCUS示范項目建設(shè)取得突破。編制《陜西省“十四五”應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃》。積極推進排污許可制度改革，全省發(fā)放排污許可證6925家，登記管理企業(yè)40390家，是全國第一個實現(xiàn)固定污染源排污許可發(fā)證登記全覆蓋的省份。

　　6 高標準做好疫情廢物處置助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　新冠肺炎疫情應(yīng)急防控關(guān)鍵期，756噸醫(yī)療廢物全部做到日產(chǎn)日清，111家接收醫(yī)療廢水的污水處理廠達標排放。嚴格落實環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個“正面清單”，堅決杜絕執(zhí)法“一刀切”，對14大類39小類明確不納入環(huán)評管理，將1921家企業(yè)納入清單管理，現(xiàn)場幫扶企業(yè)6403次，全力保障疫情防控及“六穩(wěn)”“六保”工作。

　　7 中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)全面完成

　　制定《陜西省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，出臺《陜西省生態(tài)環(huán)境廳約談辦法》。按時向黨中央、國務(wù)院報送中央督察整改落實情況報告，聯(lián)合省委督查室、省政府督查室開展現(xiàn)場督辦。扎實推進第一輪中央環(huán)境保護督察和“回頭看”反饋問題整改，第一輪中央督察反饋的59個問題，“回頭看”反饋的45個問題，除2個正在收尾外，其余已全部完成整改。省委督察反饋問題整改完成率達到95%。組織開展4個縣區(qū)大氣污染防治專項督察“回頭看”，以及延安、榆林石油天然氣開采污油泥污染防治專項督察，推動解決了一批重點難點和人民群眾身邊的環(huán)境問題，查處了一批生態(tài)環(huán)保失職失責行為。

　　8 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵全國排名第三

　　開展秦嶺生態(tài)保護、飲用水源地保護、固體廢物非法轉(zhuǎn)移等專項執(zhí)法檢查和整治，17萬余人次開展督查幫扶，檢查企業(yè)6萬余家次。我省參加全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵的10支隊伍中，9支被評為表現(xiàn)突出集體，10名執(zhí)法人員中，8名被評為表現(xiàn)突出個人，執(zhí)法大練兵全國排名第三，受到生態(tài)環(huán)境部通報表彰。

　　9 環(huán)境安全得到有效保障

　　修訂印發(fā)《陜西省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。完成749家涉危險化學品、涉重企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案。汛期對尾礦庫、輸油管道、公路運輸�；�品、水源地保護區(qū)開展環(huán)境安全隱患排查督導。做好全省油氣管道、尾礦庫、化工企業(yè)等環(huán)境風險隱患排查工作，開展非煤礦山及尾礦庫環(huán)境安全專項督查，指導延安、榆林兩市開展油氣管道環(huán)境安全隱患排查督查，夯實企業(yè)主體責任，切實消除環(huán)境隱患。不斷夯實預(yù)警體系，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件能力。建立跨省市縣流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，全省環(huán)境風險源、敏感點位實現(xiàn)掛圖作業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境風險防范，全省7758家企業(yè)完成風險評估，建立13支應(yīng)急救授專業(yè)化隊伍，全省突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生10起，較上年同期減少16起，連續(xù)7年下降，全省生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。

　　10 核與輻射安全監(jiān)管重點工作步入全國前列

　　下放和委托輻射類行政審批及備案事項6項，精簡申報材料，壓縮審批時限。主動服務(wù)疫情防控，及時豁免4家醫(yī)療機構(gòu)環(huán)評和許可手續(xù)。開展探傷及測井企業(yè)核與輻射安全隱患排查整治，檢查企業(yè)114家，全省核與輻射安全管控有力。我省組織開展的輻射工作人員上崗證網(wǎng)上培訓考核改革、移動測井放射源安全風險排查整治等工作均處全國前列，國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作名列全國第二。

　　(省生態(tài)環(huán)境廳供稿)

編輯：dsw